Происхождение товара: понятие, цель и правила определения

В соответствии с Женевской конвенцией по экономической статистике под страной происхождения или производства понимают страну, где продукты сельского или лесного хозяйства были выращены, полезные ископаемые были добыты, а готовые изделия были выработаны полностью или частично.

Таким образом, в таможенном деле происхождение товара определяется с целью осуществления таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию ЕАЭС, и, следовательно, само понятие «происхождение» товара является элементом механизма таможенно-тарифного регулирования. Задача определения происхождения ввозимых товаров получает особую важность, поэтому и трактовка понятия должна соответствовать этому статусу.

В соответствии с Киотской конвенцией 1973г. и со ст. 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 под страной происхождения товара понимают одну страну, группу стран, таможенный союз стран, регион или часть страны.

Исключительными законодательно могут быть определены и иные случаи.

Если указанные в пп. 1) – 3) списка выше товары, запрещенные в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС к ввозу на территорию этого государства-члена, помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории ЕАЭС в государство-член, на территорию которого ввоз таких товаров не запрещен, подтверждение происхождения товаров не требуется.

Полностью полученными или произведенными в стране (в т.ч. стране-пользователе ЕСТП ЕАЭС) признаются следующие товары:

• полезные ископаемые, минеральные продукты и иные природные ресурсы, добытые из недр страны, на ее территории, в ее территориальном море (ином водоеме страны) или с его дна либо из атмосферного воздуха на территории такой страны;
• продукция растительного происхождения, выращенная и (или) собранная в стране;
• живые животные, родившиеся и выращенные (выросшие) в стране;
• продукция, полученная в стране от живых животных;
• продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в стране;
• продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, добытая (выловленная) за пределами территориального моря (вод) страны судном, зарегистрированным и плавающим под флагом страны;
• продукция, полученная или произведенная исключительно из продукции морского рыболовного промысла и другой продукции морского промысла, добытой (выловленной) за пределами территориального моря, на борту перерабатывающего судна, зарегистрированного и плавающего под флагом страны;
• продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) страны, при условии, что страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;
• отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке или потребления в стране и пригодные только для утилизации и (или) переработки в сырье;
• собранные в стране бывшие в употреблении изделия, которые больше не могут выполнять свою первоначальную функцию, и пригодны только для утилизации и (или) переработки в сырье;
• продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических аппаратах, зарегистрированных в стране (в том числе арендованных ею) – правило только для непреференциальных товаров;
•  товары, произведенные в стране исключительно из поименованной здесь продукции.

Если при производстве товара на территории страны используются непроисходящие материалы, такой товар считается происходящим из такой страны при выполнении одного из следующих критериев:

Товар, при производстве которого не выполняется критерий определения происхождения товаров, выражающийся в осуществлении операций по переработке или производству, в результате выполнения которых классификационный код товара в соответствии с Гармонизированной системой (ГС) отличается на определенном уровне от классификационного кода непроисходящих материалов, использованных в производстве такого товара, в соответствии с ГС, тем не менее должен быть рассмотрен, как происходящий товар в случае, если стоимость использованных непроисходящих материалов, в отношении которых не выполняется такой критерий определения происхождения товаров, не превышает 10 процентов стоимости товара на условиях “франко-завод” и такие материалы являются необходимым компонентом при производстве товара.

Если товары, которые отвечают критерию определения происхождения товаров – подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, используются в стране в качестве материалов при производстве другого товара, то происхождение материалов, использованных для производства этих товаров, не учитывается при определении происхождения произведенного товара.

Если товары, отвечающие критерию определения происхождения товаров:

• товар считается подвергшимся достаточной переработке в развивающейся стране или наименее развитой;
• используются в странебенефициаре в качестве материалов при производстве другого товара, то происхождение материалов, использованных для производства этих товаров, не учитывается при определении происхождения произведенного товара.

Товары, происходящие и вывезенные из государства – члена ЕАЭС и подвергаемые последующей переработке в стране-бенефициаре, за исключением операций, не отвечающих критериям определения происхождения товаров, рассматриваются как происходящие из той страны, где выполнялись последние операции по их переработке.

Товары, происходящие из одной развивающейся страны и подвергаемые последующей переработке в другой или других развивающихся странах, рассматриваются как происходящие из той страны, где выполнялись последние операции по их переработке, за исключением операций, не отвечающих критериям определения происхождения товаров.

Непроисходящие материалы – материалы, которые не признаются происходящими из страны-бенефициара (в соответствии с условиями: полностью получены или полностью произведены, подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров) и (или) материалы неизвестного происхождения.

Стоимость непроисходящих материалов определяется как их таможенная стоимость при ввозе в страну, в которой осуществлялось производство экспортируемого товара, а в случае, если их таможенная стоимость неизвестна или не может быть установлена, – в размере первой документально подтвержденной цены при их продаже на территории страны, в которой осуществлялось производство товара.

Стоимость товара на условиях «франко-завод» – цена товара, подлежащая уплате производителю, на предприятии которого производилась последняя обработка или переработка товара, определяемая на условиях “франко-завод” согласно Международным правилам толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС 2020», при этом в стоимость товара на условиях «франко-завод» не включаются суммы внутренних налогов, которые возмещаются или могут быть возмещены при экспорте данного товара.

В случае если стоимость товара не может быть определена на условиях «франко-завод», то стоимость такого товара определяется как сумма стоимости всех материалов, использованных при производстве товара, а также всех расходов, связанных с его производством, при этом в стоимость товара не включаются суммы внутренних налогов, которые возмещаются или могут быть возмещены при экспорте данного товара.

Для целей применения пунктов 12 и 15 вышеизложенного списка под простой операцией понимается операция, для осуществления которой не требуется применение специальных умений (навыков), машин, приборов или оборудования, специально предназначенных для данной операции.

Приспособления, принадлежности, запасные части, инструменты и информационные материалы, предназначенные для использования вместе с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, если такие приспособления, принадлежности, запасные части, инструменты и информационные материалы ввозятся и используются совместно с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и в количестве, в котором они обычно поставляются с этими устройствами в соответствии с технической документацией.

Упаковка и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, считаются происходящими из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда такие упаковка и тара в соответствии с Основными правилами интерпретации. Гармонизированной системы должны классифицироваться отдельно от товара. В этом случае происхождение упаковки и тары определяется отдельно от происхождения товара.

При определении происхождения, товар в несобранном или разобранном виде, перемещаемый в виде отдельных компонентов (по причине невозможности их отгрузки одной (консолидированной) партией в силу производственных или транспортных условий и/или в результате ошибки), может рассматриваться как единый товар (по желанию декларанта), если его компоненты ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя и в соответствии с основными правилами интерпретации Гармонизированной системы классифицируются как товар в собранном виде.

Для преференциальных товаров товары, классифицируемые как наборы в соответствии с Основными правилами интерпретации Гармонизированной системы (далее – набор), рассматриваются в качестве происходящих товаров, если все элементы, из которых состоит набор, являются происходящими материалами. Набор также признается происходящим товаром, если такой набор состоит, в том числе из элементов, являющихся непроисходящими материалами, при условии, что совокупная стоимость таких элементов не превышает 15 процентов стоимости набора на условиях «франко-завод».

Срок может быть продлен таможенным органом, но не более, чем на год, по заявлению декларанта с мотивированием не зависящих от него причин нарушения установленного срока.

Декларация о происхождении товара – коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В случае если устанавливается, что в декларации о происхождении товара заявленные сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такая декларация о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара – документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров. В случае если в сертификате о происхождении товара сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такой сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара.

В случае непредставления документов о происхождении товара (сертификата или декларации), происхождение товара считается неподтвержденным.