Права и обязанности сторон по договору о подаче транспортных средств под погрузку

Как следует из определения договора, основной обязанностью грузоотправителя по договору является предъявление груза к перевозке в соответствии с поданной им заявкой.

Датой представления заявки на перевозку грузов перевозчику является дата ее регистрации при поступлении перевозчику. При этом перевозчик в графе «Номер заявки» указывает регистрационный номер заявки.

В заявке грузоотправитель должен указать срок действия заявки, но не более чем 45 дней. Заявки представляются не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за 15 дней до начала перевозок грузов в прямом международном сообщении, непрямом международном сообщении, в прямом и непрямом смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты.

При перевозках грузов в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении заявки представляются организациями, осуществляющими перевалку грузов с водного транспорта на железнодорожный транспорт (ст. 11 УЖТ).

При отправлении грузов с железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего грузоотправителю, заявка представляется перевозчику грузоотправителем после ее согласования с владельцем указанного железнодорожного пути необщего пользования.

По просьбам грузоотправителей или осуществляющих перевалку грузов организаций для срочной перевозки грузов перевозчики по согласованию с владельцами инфраструктур могут устанавливать сокращенные сроки представления заявок.

Тогда перевозчик возвращает заявку с указанием причин отказа грузоотправителю. Поскольку договор о подаче транспортных средств под погрузку и предъявлении груза к перевозке в большинстве своем является публичным41, правило о возврате заявки должно применяться с учетом требований ст. 426 ГК. Это означает, что отказ перевозчика от заключения публичного договора при наличии такой возможности не допускается.

Причины такого отказа должны быть вескими. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Срок для такого согласования – не более чем пять дней при перевозках в прямом железнодорожном сообщении и не более чем 10 дней при перевозках в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты. Владелец инфраструктуры возвращает заявку перевозчику с отметкой о результате согласования.

При возникновении перечисленных обстоятельств владелец инфраструктуры возвращает перевозчику заявку с указанием причин отказа.

Приказом Минтранса от 07.07.2015 № 214 «Об утверждении перечня критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозок, отсутствие которых является для перевозчика и владельца транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования основанием отказа в согласовании запроса-уведомления на перевозку порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов» установлены случаи отказа согласовании запроса-уведомления на перевозку порожних грузовых вагонов.

Соответствующее право владельца транспортной инфраструктуры возникает не из факта направления заявки, а из требований закона. В данной ситуации наблюдается законодательное ограничение гражданских прав на свободное заключение договора, которое допускается ст. 1 ГК. Поэтому согласование владельцем транспортной инфраструктуры заявки, на наш взгляд, нельзя назвать «элементом акцепта».

Факторы, влияющие на формирование воли акцептанта, в том числе и законодательные ограничения, элементом либо этапом акцепта не являются.

Вместе с тем неоправданным видится правило, ставящее заключение договора между двумя лицами в зависимость от воли лица – не стороны соглашения.

Как справедливо отмечает В. В. Витрянский, «данное обстоятельство в сочетании с всевластием владельцев инфраструктур, выступающих в роли “услугодателей” по отношению к перевозчикам, характеризуется направленностью исключительно на обеспечение монопольных интересов указанных организаций железнодорожного транспорта».

Даже при наличии согласия владельца транспортной инфраструктуры на принятие заявки у перевозчика есть возможность отказать в принятии заявки по иным основаниям, предусмотренным УЖТ непосредственно для перевозчика. Как справедливо отмечает Т. Е. Абова, положение грузоотправителей при таком раскладе не только не улучшилось, но стало значительно хуже.

Учет выполнения заявки, в том числе и на обеспечение грузоотправителя вагонами, контейнерами, учет погрузки грузов в вагоны, контейнеры осуществляется в учетной карточке, которая подписывается перевозчиком и грузоотправителем по окончании каждых суток такой погрузки.

В соответствии с Правилами приема перевозчиком заявок грузоотправителей на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 27.07.2015 № 228 «Об утверждении Правил приема перевозчиком заявок грузоотправителей на перевозку грузов железнодорожным транспортом», заявки на перевозку грузов представляются в уполномоченные перевозчиком подразделения, перечень которых с указанием их места нахождения устанавливается перевозчиком и доводится до сведения грузоотправителей и организаций, осуществляющих перевалку грузов.

Заявки на перевозку грузов на бумажном носителе представляются перевозчику в трех экземплярах, каждый из которых подписывается грузоотправителем, организацией, осуществляющей перевалку грузов, и заверяется печатью, применяемой при финансовых операциях, при наличии печати. Один экземпляр заявки предназначается для перевозчика, другой – для владельца инфраструктуры, третий – для последующего возвращения грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов.

Если имеется возможность осуществления перевозки, в строке заявки на перевозку грузов «Отметка согласования перевозчиком» указывается перевозчиком «Согласовано» или «Согласовано частично», а также проставляется дата и подпись уполномоченного лица перевозчика с указанием его должности, заверяется печатью перевозчика или ЭЦП при наличии договора об электронном обмене документами.

Данное положение закреплено в «Типовом технологическом процессе взаимодействия ОАО «РЖД» с грузоотправителями при наличии договора об электронном обмене документами с применением ЭЦП между ОАО «РЖД» и грузоотправителем», утвержденном распоряжением ОАО «РЖД» от 20.04.2012 № 139, и в распоряжении ОАО «РЖД» от 05.10.2012 № 288 «Технология оформления в электронной накладной сведений о размещении и креплении груза с применением электронной подписи».

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 06.10.2005 № 30 разъяснил, что в случаях, если грузоотправитель подал заявку на перевозку грузов не на специальном бланке и с нарушением предусмотренных УЖТ сроков, но указал в ней сведения, необходимые для осуществления перевозки, в частности объем перевозки грузов в вагонах и тоннах, в соответствии с установленной номенклатурой, с распределением по родам грузов, железным дорогам назначения и датам погрузки, а железная дорога такую заявку приняла к исполнению, то при неисполнении или ненадлежащем исполнении такой заявки железная дорога и грузоотправитель несут ответственность, предусмотренную УЖТ.

В тех случаях, когда в учетной карточке отсутствует подпись грузоотправителя, факт отказа грузоотправителя от подписи учетной карточки может быть подтвержден составленным железнодорожной станцией в установленном порядке актом общей формы (утвержден приказом МПС России от 18.06.2003 № 45 «Об утверждении правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом»). Если же начальник железнодорожной станции отказался от подписи учетной карточки, то грузоотправитель вправе обжаловать отказ в отделение или управление железной дороги.

В случае оспаривания железной дорогой или грузоотправителем факта выполнения принятой заявки на перевозку грузов либо причин невыполнения заявки арбитражному суду наряду с другими доказательствами следует оценивать представленные железной дорогой и грузоотправителем учетные карточки, акты общей формы об отказе грузоотправителя от подписания учетной карточки, а также составленный грузоотправителем акт об отказе начальника железнодорожной станции от ее подписания и документ об обжаловании такого отказа (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.10.2005 № 30).

Он обязан нанести на предъявляемые для перевозки тарные и штучные грузы, а также транспортные пакеты маркировку в соответствии с требованиями государственных стандартов на маркировку грузов и правил перевозок грузов (ст. 18 УЖТ).

Грузоотправитель должен предъявить груз к перевозке уже погруженный в транспортные средства, если это предусмотрено соглашением сторон, транспортными уставами и кодексами, а также издаваемыми в соответствии с ними правилами (п. 2 ст. 791 ГК). На железнодорожном транспорте погрузку груза в вагоны по общему правилу должны производить грузоотправители. Обязанностью перевозчика является погрузка контейнеров на возмездной основе. Однако перевозчик при наличии у него необходимых погрузочно-разгрузочных устройств может за плату взять на себя обязанность по погрузке (ст. 22 УЖТ).

Основная обязанность перевозчика – подача транспортного средства под погрузку. Транспортное средство должно быть в исправном техническом и коммерческом состоянии.

Отправитель груза вправе отказаться от непригодных для перевозки поданных транспортных средств.

При осуществлении железнодорожных перевозок действует правило, согласно которому перевозчик имеет право заменять предусмотренный заявкой железнодорожный подвижной состав одного вида подвижным составом другого вида, если перевозки грузов подвижным составом другого вида предусмотрены правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом и при этом не увеличивается стоимость перевозок грузов (ст. 11 УЖТ). О такой замене перевозчик должен предупредить грузоотправителя не позднее чем за 12 часов до момента подачи вагонов под погрузку.

За внесение перевозчиком по инициативе грузоотправителя изменений в принятые заявки перевозчик взимает с грузоотправителя определенный сбор. Указанные изменения должны быть согласованы перевозчиком с владельцем инфраструктуры.

Погрузка грузоотправителем грузов в поданные дорогой технически неисправные вагоны, контейнеры не освобождает железную дорогу от ответственности за несохранность груза. Пригодность вагонов, контейнеров в коммерческом отношении для перевозки конкретных грузов определяется грузоотправителем, если погрузка осуществляется им.