- Услуги
- Цена и срок
- О компании
- Контакты
- Способы оплаты
- Гарантии
- Отзывы
- Вакансии
- Блог
- Справочник
- Заказать консультацию
При декларировании товаров контроль таможенной стоимости осуществляется путем проведения следующих операций:
В целом систему таможенного контроля можно рассматривать как совокупность элементов (процедур), в том числе направленных на контроль факторов, влияющих на формирование таможенных платежей, включающую:
Таким образом, понятие «контроль таможенной стоимости» охватывается более общим понятием «таможенный контроль». Контроль таможенной стоимости товаров, как одного из факторов, влияющих на формирование суммы таможенных платежей, является одним из объектов таможенного контроля.
В свою очередь, контроль таможенной стоимости нельзя рассматривать как самодостаточный элемент (процедуру) таможенного контроля, поскольку контроль таможенной стоимости взаимосвязан с другими элементами, составляющими таможенный контроль в целом или с контролем иных факторов, влияющих на формирование суммы таможенных платежей.
С точки зрения эффективности контроля таможенной стоимости товаров факторы, влияющие на достоверность (правильность) определения таможенной стоимости товаров, можно разделить на две принципиальные группы (по методу образования этих факторов):
Контроль таможенной стоимости рассматривается не как самоцель, а как неотъемлемый, органичный элемент единой системы таможенного контроля, призванного своевременно выявлять нарушения таможенного и налогового законодательства на возможно более ранней стадии с тем, чтобы оперативно принимать корректирующие воздействия и разрабатывать меры по предупреждению таких нарушений в будущем.
В связи с этим система контроля таможенной стоимости должна содержать как специфические, присущие только ей компоненты, обновленные спецификой контроля, так и компоненты, единые дли всей системы таможенного контроля, позволяющие обеспечить единство этой системы и сопряженность ее отдельных частей.
Для организации любой работы первостепенное значение имеет вопрос, насколько удается в результате выполнения этой работы обеспечить достижение постатейных целей и задач. Для такой оценки обычно используются так называемые критерии эффективности. В наиболее простых для оценки случаях такие критерии имеют конкретную величину, по отклонению от которой можно делать выводы о результативности соответствующих работ.
Однако в отношении контроля таможенной стоимости установление количественных критериев весьма проблематично в силу специфики самой этой работы и опосредование ее результатов. Поэтому в данном случае наиболее оптимально использование системы характеристик (параметров), которые в совокупности позволят получить достаточно объективную оценку результатов работы по контролю таможенной стоимости.
Организация контроля таможенной стоимости в рамках Таможенного кодекса ЕАЭС заключается в действии должностных лиц таможенных органов, уполномоченных осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию ЕАЭС.
Контроль таможенной стоимости товаров в рамках ЕАЭС осуществляется:
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР). Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством союза и законодательством государств — членов союза в части правильности выбора и применении метода определении таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.
Выбор таможенных операций, осуществляемых уполномоченным должностным лицом таможенного органа при контроле таможенной стоимости товаров, производится в соответствии с законодательством государств — членов ЕАЭС по результатам использования СУР.
При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности:
Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств — членов союза способом, в том числе с использованием сети Интернет. Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.
Порядок проведения контроля таможенной стоимости товаров схематически показан на рис. 3.3.
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган при выявлении признаков недостоверного определения таможенной стоимости вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
При проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются следующие обстоятельства:
Указанные обстоятельства не рассматриваются в качестве признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае, если эти товары ввозятся в рамках внешнеэкономического контракта, в соответствии с которым ранее ввозились идентичные им товары, при одновременном соблюдении следующих условий:
Далее, если подача ДТ не сопровождалась предоставлением документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, таможенный орган вправе запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в ДТ. Запрошенные документы должны быть предоставлены декларантом не позднее чем за 4 часа до истечения срока выпуска товаров. В случае непредоставления запрошенных документов таможенный орган отказывает в выпуске товаров.
Таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и иные документы и (или) сведения, необходимые для установления достоверности заявленной таможенной стоимости, в следующих случаях:
Запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения о заявленной таможенной стоимости должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки предоставления таких документов и (или) сведений.
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:
В качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть предоставлены и (или) отсутствуют, рассматриваются предоставленные декларантом документы и (или) сведения.
В том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:
При запросе документов и (или) сведений в целях подтверждения таможенной стоимости таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров при условии внесения обеспечения уплаты таможенных платежей. При этом таможенный орган направляет декларанту расчет размера обеспечения, за исключением случаев, когда предоставление обеспечения не требуется. Форма расчета размера обеспечения, структура и формат такого расчета в виде электронного документа и порядок их заполнения определяются Решением Коллегии ЕЭК от 04.09.2017 № 112.
Обеспечение уплаты таможенных платежей не предоставляется в следующих случаях:
Запрошенные до выпуска товаров документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть предоставлены и (или) отсутствуют, должны быть предоставлены декларантом не позднее чем за 1 рабочий день до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров.
При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров в случае, если предоставленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть предоставлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, таможенный орган производит выпуск товаров.
Для целей применения методов определения таможенной стоимости товаров и контроля правильности их применения таможенная стоимость товаров считается принятой таможенным органом в следующих случаях:
При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если предоставленные документы и (или) сведения подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, таможенный орган информирует декларанта о завершении проверки и о возможности возврата (зачета) обеспечения. Возврат (зачет) обеспечения уплаты таможенных платежей осуществляется в соответствии с п. 7 ст. 63, гл. 10 и ст. 76 ТК ЕАЭС.
При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товаров в случае, если предоставленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть предоставлены и (или) отсутствуют, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, направляется требование об изменении (дополнении) сведений, заявленных в ДТ, до выпуска товаров.
Документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не предоставленные в срок, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть предоставлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации ДТ. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня их предоставления, а если такие документы и (или) сведения не предоставлены в установленный срок, – со дня истечения такого срока.
Если предоставленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть предоставлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки, таможенный орган до истечения установленного срока вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в т.ч. письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть предоставлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.
Изменение сведений, заявленных в ДТ, в связи с изменением таможенной стоимости осуществляется на основании требования таможенного органа о внесении изменений в ДТ до выпуска товаров или решения таможенного органа о внесении изменений в ДТ после выпуска товаров. Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289.
В случае если проверка правильности определения таможенной стоимости, а также проверка документов и сведений, предоставленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости по результатам применения СУР, отнесена к компетенции специализированного подразделения по таможенной стоимости, контроль таможенной стоимости товаров осуществляется специализированными подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости.
Согласно положениям Приказа ФТС РФ от 01.06.2011 № 1145 контроль таможенной стоимости осуществляется специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости в следующих случаях:
В случае если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с тем, что на дату регистрации ДТ в соответствии с условиями сделки отсутствуют документы, содержащие точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускаются определение и заявление таможенной стоимости товаров на основе имеющихся у декларанта документов и сведений, а также исчисление и уплата таможенных платежей исходя из заявленной предварительной величины таможенной стоимости товаров.
Порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров, включающий в себя случаи отложенного определения таможенной стоимости товаров, особенности применения метода 1 при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров, особенности заявления сведений о предварительной величине таможенной стоимости товаров, порядок и сроки заявления точной величины таможенной стоимости товаров, особенности контроля таможенной стоимости товаров, определяется Решением Коллегии ЕЭК от 19.06.2018 № 103.
Допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров в следующих случаях:
При использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров заявляется:
Предварительная величина таможенной стоимости товаров определяется:
При этом расчет величины дополнительных начислений осуществляется исходя из порядка расчета, установленного договором. Для расчета величины дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, используются значения имеющихся показателей, соответствующих максимально возможной величине таких дополнительных начислений.
Точная величина таможенной стоимости товаров определяется:
Сведения, используемые для расчета предварительной и точной величин таможенной стоимости товаров, должны быть подтверждены документально. Уплата таможенных платежей, дополнительно начисленных исходя из точной величины таможенной стоимости товаров, производится не позднее срока заявления точной величины таможенной стоимости товаров.